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区发改局
事中事后监管制度
(二)重大项目事项监管  

为加强重大建设项目的监督管理,健全重大项目稽察制度,规范重大建设项目稽察行为,保证工程质量和资金安全,提高投资效益,根据《浙江省重大建设项目稽察办法》(浙政办发〔2003〕26号)和《浙江省中央投资项目稽察监管信息系统运行管理办法》(浙发改稽察〔2014〕867号),结合临安实际,特制定如下监管制度。
一、监督检查对象
(一)全部或部分使用临安市本级预算内资金、其他财政性资金或者利用公共资源融资建设的政府投资项目;
(二)使用中央补助资金,省、杭州市级财政性补助资金的企业项目;
(三)其他需要稽察的重大项目。
二、监督检查内容
(一)贯彻执行有关法律、法规、规章和政策的情况;
(二)项目前期工作落实、规划执行、建设程序履行情况;
(三)建设规模、内容和标准执行情况,工程质量、安全、进度、投资控制情况,项目法人制、招投标制、合同制、工程监理制执行情况,跟踪监测建设项目的实施、竣工验收等情况;
(四)资金管理、使用及概算控制等情况;参建单位的履职情况;
(五)其他需要稽察的内容。
三、监督检查方式
(一)听取被稽察单位项目建设情况的汇报;
(二)查阅项目审批、工程、财务等文件资料;
(三)进入与项目建设有关的施工、仓储、检测和试验等场所进行查验;
(四)要求被稽察单位或者人员就有关问题提交书面说明或对相关人员进行询问;
(五)向监察、财政、审计、税务、工商等有关部门和金融机构了解情况,查询被稽察单位与稽察事项有关的银行账户;
(六)委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定。
四、监督检查措施
(一)企业自查;
(二)发改局稽察组现场稽察;
(三)陪同国家、省、市稽察人员对稽察单位实施稽察。
五、监督检查程序
(一)发改局根据上级部门工作要求,结合本市项目实际情况,制定年度重大项目稽察计划;
(二)发改局根据年度稽察计划派出稽察组,稽察组由两名以上稽察人员组成,原则上每季度稽察一次,稽察前提前五天向被稽察单位发出书面通知,特殊情况下可以持稽察通知文件直接实施稽察;
(三)稽察人员对被稽察单位实施稽察;
(四)稽察结束后,稽察组应当形成稽察报告。
稽察报告包括项目基本情况、实施情况、发现的主要问题以及整改建议等内容。被稽察单位应当对问题进行确认,并签字盖章。稽察组的稽察报告应当事先征求被稽察对象的意见,被稽察对象应当在10个工作日内提交书面意见,如逾期未提交视为同意。发改局对稽察组的稽察报告进行审定,并将审定后的稽察报告送达被稽察单位和有关主管机关、单位。
六、监督检查处理
(一)稽察中认定重大建设项目存在问题的,稽察组可以发出整改通知书,责令被稽察单位限期整改;
(二)被稽察单位应当按照整改通知书的要求限期进行整改,并上报整改结果,发改局视情况组织复查;
(三)重大建设项目存在问题的处置,属其他机关管理权限的,发改局应当移交有关单位处理,有关单位应及时反馈处理结果。

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